易制爆危险化學(xué)品治安(ān)管理(lǐ)办(bàn)法

中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)公(gōng)安(ān)部令

第　154　号

《易制爆危险化學(xué)品治安(ān)管理(lǐ)办(bàn)法》已经2019年5月22日公(gōng)安(ān)部部務(wù)会议通过，现予发布，自2019年8月10日起施行。

部　長(cháng)　　赵克志(zhì)     

2019年7月6日     

易制爆危险化學(xué)品治安(ān)管理(lǐ)办(bàn)法

第一章　总　　则

第一条　為(wèi)加强易制爆危险化學(xué)品的治安(ān)管理(lǐ)，有(yǒu)效防范易制爆危险化學(xué)品治安(ān)风险，保障人民(mín)群众生命财产(chǎn)安(ān)全和公(gōng)共安(ān)全，根据《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)反恐怖主义法》、《危险化學(xué)品安(ān)全管理(lǐ)条例》、《企业事业单位内部治安(ān)保卫条例》等有(yǒu)关法律法规的规定，制定本办(bàn)法。

第二条　易制爆危险化學(xué)品生产(chǎn)、经营、储存、使用(yòng)、运输和处置的治安(ān)管理(lǐ)，适用(yòng)本办(bàn)法。

第三条　本办(bàn)法所称易制爆危险化學(xué)品，是指列入公(gōng)安(ān)部确定、公(gōng)布的易制爆危险化學(xué)品名(míng)录，可(kě)用(yòng)于制造爆炸物(wù)品的化學(xué)品。

第四条　本办(bàn)法所称易制爆危险化學(xué)品从业单位，是指生产(chǎn)、经营、储存、使用(yòng)、运输及处置易制爆危险化學(xué)品的单位。

第五条　易制爆危险化學(xué)品治安(ān)管理(lǐ)，应当坚持安(ān)全第一、预防為(wèi)主、依法治理(lǐ)、系统治理(lǐ)的原则，强化和落实从业单位的主體(tǐ)责任。

易制爆危险化學(xué)品从业单位的主要负责人是治安(ān)管理(lǐ)第一责任人，对本单位易制爆危险化學(xué)品治安(ān)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)全面负责。

第六条　易制爆危险化學(xué)品从业单位应当建立易制爆危险化學(xué)品信息系统，并实现与公(gōng)安(ān)机关的信息系统互联互通。

公(gōng)安(ān)机关和易制爆危险化學(xué)品从业单位应当对易制爆危险化學(xué)品实行電(diàn)子追踪标识管理(lǐ)，监控记录易制爆危险化學(xué)品流向、流量。

第七条　任何单位和个人都有(yǒu)权举报违反易制爆危险化學(xué)品治安(ān)管理(lǐ)规定的行為(wèi)；接到举报的公(gōng)安(ān)机关应当依法及时查处，并為(wèi)举报人员保密，对举报有(yǒu)功人员给予奖励。

第八条　易制爆危险化學(xué)品从业单位应当加强对治安(ān)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的检查、考核和奖惩，及时发现、整改治安(ān)隐患，并保存检查、整改记录。

第二章　销售、購(gòu)买和流向登记

第九条　公(gōng)安(ān)机关接收同级应急管理(lǐ)部门通报的颁发危险化學(xué)品安(ān)全生产(chǎn)许可(kě)证、危险化學(xué)品安(ān)全使用(yòng)许可(kě)证、危险化學(xué)品经营许可(kě)证、烟花(huā)爆竹安(ān)全生产(chǎn)许可(kě)证情况后，对属于易制爆危险化學(xué)品从业单位的，应当督促其建立信息系统。

第十条　依法取得危险化學(xué)品安(ān)全生产(chǎn)许可(kě)证、危险化學(xué)品安(ān)全使用(yòng)许可(kě)证、危险化學(xué)品经营许可(kě)证的企业，凭相应的许可(kě)证件購(gòu)买易制爆危险化學(xué)品。民(mín)用(yòng)爆炸物(wù)品生产(chǎn)企业凭民(mín)用(yòng)爆炸物(wù)品生产(chǎn)许可(kě)证購(gòu)买易制爆危险化學(xué)品。

第十一条　本办(bàn)法第十条以外的其他(tā)单位購(gòu)买易制爆危险化學(xué)品的，应当向销售单位出具(jù)以下材料：

（一）本单位《工(gōng)商(shāng)营业执照》、《事业单位法人证书》等合法证明复印件、经办(bàn)人身份证明复印件；

（二）易制爆危险化學(xué)品合法用(yòng)途说明，说明应当包含具(jù)體(tǐ)用(yòng)途、品种、数量等内容。

严禁个人購(gòu)买易制爆危险化學(xué)品。

第十二条　危险化學(xué)品生产(chǎn)企业、经营企业销售易制爆危险化學(xué)品，应当查验本办(bàn)法第十条或者第十一条规定的相关许可(kě)证件或者证明文(wén)件，不得向不具(jù)有(yǒu)相关许可(kě)证件或者证明文(wén)件的单位及任何个人销售易制爆危险化學(xué)品。

第十三条　销售、購(gòu)买、转让易制爆危险化學(xué)品应当通过本企业银行账户或者電(diàn)子账户进行交易，不得使用(yòng)现金或者实物(wù)进行交易。

第十四条　危险化學(xué)品生产(chǎn)企业、经营企业销售易制爆危险化學(xué)品，应当如实记录購(gòu)买单位的名(míng)称、地址、经办(bàn)人姓名(míng)、身份证号码以及所購(gòu)买的易制爆危险化學(xué)品的品种、数量、用(yòng)途。销售记录以及相关许可(kě)证件复印件或者证明文(wén)件、经办(bàn)人的身份证明复印件的保存期限不得少于一年。

易制爆危险化學(xué)品销售、購(gòu)买单位应当在销售、購(gòu)买后五日内，通过易制爆危险化學(xué)品信息系统，将所销售、購(gòu)买的易制爆危险化學(xué)品的品种、数量以及流向信息报所在地县级公(gōng)安(ān)机关备案。

第十五条　易制爆危险化學(xué)品生产(chǎn)、进口和分(fēn)装(zhuāng)单位应当按照國(guó)家有(yǒu)关标准和规范要求，对易制爆危险化學(xué)品作(zuò)出電(diàn)子追踪标识，识读電(diàn)子追踪标识可(kě)显示相应易制爆危险化學(xué)品品种、数量以及流向信息。

第十六条　易制爆危险化學(xué)品从业单位应当如实登记易制爆危险化學(xué)品销售、購(gòu)买、出入库、领取、使用(yòng)、归还、处置等信息，并录入易制爆危险化學(xué)品信息系统。

第三章　处置、使用(yòng)、运输和信息发布

第十七条　易制爆危险化學(xué)品从业单位转产(chǎn)、停产(chǎn)、停业或者解散的，应当将生产(chǎn)装(zhuāng)置、储存设施以及库存易制爆危险化學(xué)品的处置方案报主管部门和所在地县级公(gōng)安(ān)机关备案。

第十八条　易制爆危险化學(xué)品使用(yòng)单位不得出借、转让其購(gòu)买的易制爆危险化學(xué)品；因转产(chǎn)、停产(chǎn)、搬迁、关闭等确需转让的，应当向具(jù)有(yǒu)本办(bàn)法第十条或者第十一条规定的相关许可(kě)证件或者证明文(wén)件的单位转让。

双方应当在转让后五日内，将有(yǒu)关情况报告所在地县级公(gōng)安(ān)机关。

第十九条　运输易制爆危险化學(xué)品途中(zhōng)因住宿或者发生影响正常运输的情况，需要较長(cháng)时间停車(chē)的，驾驶人员、押运人员应当采取相应的安(ān)全防范措施，并向公(gōng)安(ān)机关报告。

第二十条　易制爆危险化學(xué)品在道路运输途中(zhōng)丢失、被盗、被抢或者出现流散、泄漏等情况的，驾驶人员、押运人员应当立即采取相应的警示措施和安(ān)全措施，并向公(gōng)安(ān)机关报告。公(gōng)安(ān)机关接到报告后，应当根据实际情况立即向同级应急管理(lǐ)、生态环境、卫生健康等部门通报，采取必要的应急处置措施。

第二十一条　任何单位和个人不得交寄易制爆危险化學(xué)品或者在邮件、快递内夹带易制爆危险化學(xué)品，不得将易制爆危险化學(xué)品匿报或者谎报為(wèi)普通物(wù)品交寄，不得将易制爆危险化學(xué)品交给不具(jù)有(yǒu)相应危险货物(wù)运输资质(zhì)的企业托运。邮政企业、快递企业不得收寄易制爆危险化學(xué)品。运输企业、物(wù)流企业不得违反危险货物(wù)运输管理(lǐ)规定承运易制爆危险化學(xué)品。邮政企业、快递企业、运输企业、物(wù)流企业发现违反规定交寄或者托运易制爆危险化學(xué)品的，应当立即将有(yǒu)关情况报告公(gōng)安(ān)机关和主管部门。

第二十二条　易制爆危险化學(xué)品从业单位依法办(bàn)理(lǐ)非经营性互联网信息服務(wù)备案手续后，可(kě)以在本单位网站发布易制爆危险化學(xué)品信息。

易制爆危险化學(xué)品从业单位应当在本单位网站主页(yè)显著位置标明可(kě)供查询的互联网信息服務(wù)备案编号。

第二十三条　易制爆危险化學(xué)品从业单位不得在本单位网站以外的互联网应用(yòng)服務(wù)中(zhōng)发布易制爆危险化學(xué)品信息及建立相关链接。

禁止易制爆危险化學(xué)品从业单位以外的其他(tā)单位在互联网发布易制爆危险化學(xué)品信息及建立相关链接。

第二十四条　禁止个人在互联网上发布易制爆危险化學(xué)品生产(chǎn)、买卖、储存、使用(yòng)信息。

禁止任何单位和个人在互联网上发布利用(yòng)易制爆危险化學(xué)品制造爆炸物(wù)品方法的信息。

第四章　治安(ān)防范

第二十五条　易制爆危险化學(xué)品从业单位应当设置治安(ān)保卫机构，建立健全治安(ān)保卫制度，配备专职治安(ān)保卫人员负责易制爆危险化學(xué)品治安(ān)保卫工(gōng)作(zuò)，并将治安(ān)保卫机构的设置和人员的配备情况报所在地县级公(gōng)安(ān)机关备案。治安(ān)保卫人员应当符合國(guó)家有(yǒu)关标准和规范要求，经培训后上岗。

第二十六条　易制爆危险化學(xué)品应当按照國(guó)家有(yǒu)关标准和规范要求，储存在封闭式、半封闭式或者露天式危险化學(xué)品专用(yòng)储存场所内，并根据危险品性能(néng)分(fēn)區(qū)、分(fēn)类、分(fēn)库储存。

教學(xué)、科(kē)研、医(yī)疗、测试等易制爆危险化學(xué)品使用(yòng)单位，可(kě)使用(yòng)储存室或者储存柜储存易制爆危险化學(xué)品，单个储存室或者储存柜储存量应当在50公(gōng)斤以下。

第二十七条　易制爆危险化學(xué)品储存场所应当按照國(guó)家有(yǒu)关标准和规范要求，设置相应的人力防范、实體(tǐ)防范、技(jì )术防范等治安(ān)防范设施，防止易制爆危险化學(xué)品丢失、被盗、被抢。

第二十八条　易制爆危险化學(xué)品从业单位应当建立易制爆危险化學(xué)品出入库检查、登记制度，定期核对易制爆危险化學(xué)品存放情况。

易制爆危险化學(xué)品丢失、被盗、被抢的，应当立即报告公(gōng)安(ān)机关。

第二十九条　易制爆危险化學(xué)品储存场所（储存室、储存柜除外）治安(ān)防范状况应当纳入单位安(ān)全评价的内容，经安(ān)全评价合格后方可(kě)使用(yòng)。

第三十条　构成重大危险源的易制爆危险化學(xué)品，应当在专用(yòng)仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。

第五章　监督检查

第三十一条　公(gōng)安(ān)机关根据本地區(qū)工(gōng)作(zuò)实际，定期组织易制爆危险化學(xué)品从业单位监督检查；在重大节日、重大活动前或者期间组织监督抽查。

公(gōng)安(ān)机关人民(mín)警察进行监督检查时应当出示人民(mín)警察证，表明执法身份，不得从事与职務(wù)无关的活动。

第三十二条　监督检查内容包括：

（一）易制爆危险化學(xué)品从业单位持有(yǒu)相关许可(kě)证件情况；

（二）销售、購(gòu)买、处置、使用(yòng)、运输易制爆危险化學(xué)品是否符合有(yǒu)关规定；

（三）易制爆危险化學(xué)品信息发布是否符合有(yǒu)关规定；

（四）易制爆危险化學(xué)品流向登记是否符合有(yǒu)关规定；

（五）易制爆危险化學(xué)品从业单位治安(ān)保卫机构、制度建设是否符合有(yǒu)关规定；

（六）易制爆危险化學(xué)品从业单位及其储存场所治安(ān)防范设施是否符合有(yǒu)关规定；

（七）法律、法规、规范和标准规定的其他(tā)内容。

第三十三条　监督检查应当记录在案，归档管理(lǐ)。监督检查记录包括：

（一）执行监督检查任務(wù)的人员姓名(míng)、单位、职務(wù)、警号；

（二）监督检查的时间、地点、单位名(míng)称、检查事项；

（三）发现的隐患问题及处理(lǐ)结果。

第三十四条　监督检查记录一式两份，由监督检查人员、被检查单位管理(lǐ)人员签字确认；被检查单位管理(lǐ)人员对检查记录有(yǒu)异议或者拒绝签名(míng)的，检查人员应当在检查记录中(zhōng)注明。

第三十五条　公(gōng)安(ān)机关应当建立易制爆危险化學(xué)品从业单位风险评估、分(fēn)级预警机制和与有(yǒu)关部门信息共享通报机制。

第六章　法律责任

第三十六条　违反本办(bàn)法第六条第一款规定的，由公(gōng)安(ān)机关责令限期改正，可(kě)以处一万元以下罚款；逾期不改正的，处违法所得三倍以下且不超过三万元罚款，没有(yǒu)违法所得的，处一万元以下罚款。

第三十七条　违反本办(bàn)法第十条、第十一条、第十八条第一款规定的，由公(gōng)安(ān)机关依照《危险化學(xué)品安(ān)全管理(lǐ)条例》第八十四条第二款、第三款的规定处罚。

第三十八条　违反本办(bàn)法第十三条、第十五条规定的，由公(gōng)安(ān)机关依照《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)反恐怖主义法》第八十七条的规定处罚。

第三十九条　违反本办(bàn)法第十四条、第十六条、第十八条第二款、第二十八条第二款规定的，由公(gōng)安(ān)机关依照《危险化學(xué)品安(ān)全管理(lǐ)条例》第八十一条的规定处罚。

第四十条　违反本办(bàn)法第十七条规定的，由公(gōng)安(ān)机关依照《危险化學(xué)品安(ān)全管理(lǐ)条例》第八十二条第二款的规定处罚。

第四十一条　违反本办(bàn)法第十九条、第二十条规定的，由公(gōng)安(ān)机关依照《危险化學(xué)品安(ān)全管理(lǐ)条例》第八十九条第三项、第四项的规定处罚。

第四十二条　违反本办(bàn)法第二十三条、第二十四条规定的，由公(gōng)安(ān)机关责令改正，给予警告，对非经营活动处一千元以下罚款，对经营活动处违法所得三倍以下且不超过三万元罚款，没有(yǒu)违法所得的，处一万元以下罚款。

第四十三条　违反本办(bàn)法第二十五条、第二十七条关于人力防范、实體(tǐ)防范规定，存在治安(ān)隐患的，由公(gōng)安(ān)机关依照《企业事业单位内部治安(ān)保卫条例》第十九条的规定处罚。

第四十四条　违反本办(bàn)法第二十七条关于技(jì )术防范设施设置要求规定的，由公(gōng)安(ān)机关依照《危险化學(xué)品安(ān)全管理(lǐ)条例》第七十八条第二款的规定处罚。

第四十五条　任何单位和个人违反本办(bàn)法规定，构成违反治安(ān)管理(lǐ)行為(wèi)的，依照《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)治安(ān)管理(lǐ)处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条　公(gōng)安(ān)机关发现涉及其他(tā)主管部门的易制爆危险化學(xué)品违法违规行為(wèi)，应当书面通报其他(tā)主管部门依法查处。

第四十七条　公(gōng)安(ān)机关人民(mín)警察在易制爆危险化學(xué)品治安(ān)管理(lǐ)中(zhōng)滥用(yòng)职权、玩忽职守或者徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分(fēn)。

第七章　附　　则

第四十八条　含有(yǒu)易制爆危险化學(xué)品的食品添加剂、药品、兽药、消毒剂等生活用(yòng)品，其生产(chǎn)单位按照易制爆危险化學(xué)品使用(yòng)单位管理(lǐ)，其成品的生产(chǎn)、销售、購(gòu)买（含个人購(gòu)买）、储存、使用(yòng)、运输和处置等不适用(yòng)本办(bàn)法，分(fēn)别执行《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)食品安(ān)全法》、《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)药品管理(lǐ)法》、《兽药管理(lǐ)条例》、《消毒管理(lǐ)办(bàn)法》等有(yǒu)关规定。

第四十九条　易制爆危险化學(xué)品从业单位和相关场所、活动、设施等确定為(wèi)防范恐怖袭击重点目标的，应当执行《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)反恐怖主义法》的有(yǒu)关规定。

第五十条　易制爆危险化學(xué)品的进出口管理(lǐ)，依照有(yǒu)关对外贸易的法律、行政法规、规章的规定执行；进口的易制爆危险化學(xué)品的储存、使用(yòng)、经营、运输、处置的安(ān)全管理(lǐ)，依照本办(bàn)法的规定执行。

第五十一条　本办(bàn)法所称“以下”均包括本数。

第五十二条　本办(bàn)法自2019年8月10日起施行。